西郊街道借助智慧服务管理平台，科技赋能基层治理。受访者供图

【资料图】

“无信访村（社区）”是指无到区级以上（含区级）反映信访事项的村（社区）。今年来，梅州梅江区突出问题导向，认真学习和践行“浦江经验”，通过制定工作方案、完善工作制度、组织干部下沉基层等系列举措，办实事、解民忧，推动无信访村（社区）创建工作有序开展。

路通了、卫生改善了、赔偿款追回了……一批“急难愁盼”问题的有效解决，让群众得到实惠、看到变化、见到成效，信访逐渐成为“信任之访”。2022年，西郊街道、城北镇、长沙镇被评为全省信访工作示范镇（街）。

“我们力争通过三年的努力，全区80%的村（社区）实现‘无信访村（社区）’的创建目标。”梅江区信访局副局长叶裕聪表示，梅江区将把创建无信访村（社区）作为深入实施“百千万工程”的有力抓手，推动建设和美乡村，不断提升群众“幸福指数”。

探索

各镇（街）设立试点推进创建工作

为何要创建无信访村（社区）？对于西郊街道西区村村民朱姨来说，答案非常温暖。“我曾反映家门口卫生状况较差，村委会亲自上门解决问题，派人前来打扫，如今家门口不再有随处乱扔的垃圾，卫生情况得到良好改善。”讲起身边变化，朱姨对村干部竖起了大拇指。

群众有反映、干部有作为，是民之所盼，亦是施政所向。“无信访村（社区）创建的目的，是为了让群众诉求及时解决在基层一线，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”叶裕聪说。

今年以来，梅江区先后召开创建“无信访村（社区）”活动动员部署会议、业务培训会议和推进会议，强调要让“无信访”成为村之常态，以高水平的信访工作服务全区高质量发展示范区打造。

如何谋篇布局？梅江区制定印发《梅江区创建“无信访村（社区）”活动工作方案》《创建工作指南》，明确创建对象、创建标准、创建方式、创建依据，力争通过三年的努力，全区80%的村（社区）实现“无信访村（社区）”。

当前，各镇（街）已积极开展行动，选取1—2个村（社区）作为创建活动试点，严格对照目标任务，将任务事项逐一具体落实到岗位、量化到个人，层层压实责任。

西区村是西郊街道创建“无信访村（社区）”的试点之一，该村把依法信访写进村规民约，并搭建祖屋议事厅等平台，作出一系列有益探索。

“祖屋议事厅就是群众议事厅，有什么事，可以坐下来现场沟通解决。”西区村党委副书记黎伟锋表示，无信访村（社区）的创建对党员干部提出了更高的要求，不仅要跑得更勤，还要在问题解决、矛盾化解上更有办法。

“当前，我们正在探索基层治理‘党建+信访+网格’模式，借助街道智慧服务管理平台和村村享APP‘随手拍’等，村民可反映不文明行为或诉求，而镇村干部通过平台便可随时查看群众的反映，科技赋能让基层社会治理更畅通、更智慧。”西郊街道综合治理办主任徐万斌介绍道。

为鼓励基层党员干部抓紧抓实无信访村（社区）创建工作，梅江区设立激励措施，对年度内被评为“无信访村（社区）”的，授予“一年内无信访村（社区）”荣誉称号、“连续二年无信访村（社区）”荣誉称号、“连续三年无信访村（社区）”荣誉称号并奖励2万元，每年对在创建工作中涌现的优秀工作者，给予通报表扬并颁发荣誉证书。

“奖金虽不多，但却是一份荣誉。”黎伟锋表示，该村将全力推进无信访村（社区）创建工作，从“实”出发，及时呼应群众呼声，做好事、办实事、解难事，不断提升人民群众的信任感和信赖度。

创新

组建“红色代办员”队伍帮跑腿

“基层工作好不好做？”“不好做。”

“群众矛盾纠纷化解难不难？”“难。”

面对记者的提问，有着十多年基层从业经验、城北镇扎上村党总支部书记刘文经坦言，“基层群众的工作难做，但是一定要去做。群众有诉求，是人之常情，化解矛盾纠纷关键是能否把群众事放在心上，办到实处。”

李先生是扎上村村民，今年5月，其与几位叔叔因家族事务引发纠纷，而后找到村干部请求调解。当天，刘文经叫齐李家人，讲法律、讲道理、讲情理，一个多小时后，达成和解协议。

“村干部很尽心尽责，周六还帮我们调解，为我们大家庭搭建沟通的桥梁，原本不怎么来往的堂兄弟现在也有了来往。”谈及此事，李先生满是感激。

“公心、耐心、用心”，这是城北镇村一级党员干部在化解群众矛盾纠纷方面总结的经验。事实证明，在群众工作上，“真诚”二字贵若千金。

“有些事因政策原因，确实是我们村一级、甚至镇一级都办不到的，那我们要跟群众解释清楚，并积极协助、帮忙解决。”城北镇党委副书记温惠婷表示，为群众留一把椅子，不能靠嘴上说说，要有实际行动。

在梅江区，不少乡村以老年人居多，青年人外出务工，当需要办理事情又到不了现场时怎么办？梅江区创新建立“红色代办员”工作机制，由村（社区）干部作为“红色代办员”，秉承“只要方便群众就办，只要群众授权就代”的原则，力所能及地为群众办理委托事项，努力将问题解决在属地范围内。

4月13日，城北镇车站社区工作人员接到群众黄先生来电反映，称其正在申请老房重建，有邻居不肯在四邻协议书上签字，导致手续不齐，请求协调解决。

原来，黄先生长期患病行动不便，儿子又长期在外务工。为方便黄先生，车站社区工作人员主动作为黄先生的“红色代办员”。

“红色代办员”经过走访了解到，近年来，黄先生因为琐事与周围邻居发生过矛盾，前段时间黄先生房屋院内的大树旁支越过围墙，落叶经常掉落到邻居门坪，周围邻居多次与其沟通修剪未果，导致矛盾日益增加。

“红色代办员”摸清情况后，逐户上门了解周围邻居想法，并反馈给黄先生。同时多次上门开导黄先生，做通其思想工作。黄先生同意定期修剪房屋院内的大树，并主动上门与周围邻居面对面交流。最终，在“红色代办员”的调解下，周围邻居在四邻协议书上签了字，黄先生的老房重建也顺利进行。

“‘红色代办员’不仅能帮忙协调解决属地内的事情，对于区级以上的信访事项，‘红色代办员’也可帮忙跑腿，并在承诺期限内给予反馈。”叶裕聪表示，目前该区已全面铺开“红色代办员”机制，希望用干部多跑腿，换群众少烦心。

聚力

建立“镇（街）吹哨、部门报到”机制

创建无信访村（社区）不是单个部门的事，涉及多部门，对于镇（街）而言，难点是一些信访反馈事项涉及区级部门，向上反馈时间周期长。

如何缩短区镇沟通距离，更快更好地为民办实事、解难题？梅江区建立“镇（街）吹哨、部门报到”机制，各镇（街）在预防化解矛盾纠纷过程中，面对事权不在本级、多元化解服务资源比较分散等问题，通过发令调动区级责任部门到场协助解决各类重点信访事项的工作机制，推动解决“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等基层社会治理重点难点问题。

6月28日晚上10时，长沙镇长沙村村民黄女士骑摩托回家，不慎被路边垂落的电缆绊倒摔伤，黄女士及其家属气愤不已。得知此事，长沙镇党委、政府第一时间派人现场协助解决，因该处电缆布线错综复杂，无法分辨属于哪家运营商。随后，长沙镇召集四大运营商现场查看，促成调解，最终由四家公司分摊黄女士的医疗、误工等费用。

“如果按以前，镇向上汇报，由区相关部门再沟通联系四大运营商来处理，耗时长，群众负面情绪越积越多，本来小事可能变成了大事。”长沙镇党委副书记冯尔康介绍，“镇街吹哨、部门报到”机制“放权”给镇（街），让镇（街）有了主动权，更有利于第一时间与相关部门形成合力，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

为推动该机制落地落实，梅江区明确，对因未按要求落实“镇（街）吹哨、部门报到”机制或落实不到位引发群体性事件或严重社会影响的单位或个人，按照有关规定进行问责。同时将“镇（街）吹哨、部门报到”情况纳入年度信访考核，对不按要求落实的，在考核中相应扣分，督促各级、各部门真正做到“闻令而动”；对执行到位取得成效的单位或个人，在信访考核中予以加分，优先推荐评先评优。

通过奖优罚劣，梅江区将创建无信访村（社区）工作责任进一步压实到相关部门，形成创建合力。实际上，在化解基层矛盾纠纷方面，梅江区今年来以“一盘棋”的思维，积极落实多元纠纷化解机制，不断强化部门联动，持续提升为民服务效率。

从事调解工作长达30年的俞职昌退休后发挥余热，每周工作日上午准时出现在长沙镇政府办公楼，坚守人民调解第一线。俞职昌个人调解工作室也成为当地口口相传的“品牌”。

俞职昌是梅江区769名专兼职人民调解员中的一员，也是梅江区司法局助推“无信访村（社区）”创建的生动缩影。

“我们积极发动行业专家、调解能人加入调解队伍，聘请德高望重的退休干部、村（社区）能人、妇女代表、社会工作者、法律工作者等担任调解员，选优配强人民调解员队伍，不断增强调解队伍战斗力。”梅江区司法局副局长杨志昌表示，该局将进一步夯实工作基础，压实工作责任，确保各类矛盾纠纷早发现、早化解，推动“无信访村（社区）”创建成功。

一线实践

长沙镇大力推进“长沙夜访”活动，夜访中收集群众意见，夜访后着力解决问题

变群众“上访”为干部“下访”

今年3月以来，梅江区长沙镇坚持党建引领，紧紧围绕“深入基层”，大力推进“长沙夜访”活动走深走实，将“访中听”与“访后为”结合，夜访中收集群众意见，夜访后着力解决群众反映问题，真正用实干来“说话”，进一步提升党群合力，提升群众获得感、幸福感。

“我们七队门口那条村道的电线十分凌乱，有些都垂到田里了，每次我下田干活的时候多少有点心惊。”近日，在梅江区长沙镇开展夜访的过程中，下罗村村民杨伯诉说着自己的烦心事。

电线低垂成了村民下田作业的“拦路虎”。夜访当天晚上，长沙镇党政主要负责同志倾听民众诉求后，立马带队到下罗村第七小组三门前村道实地了解情况。现场可见几根竹竿苦撑着电线，但支撑力不足，导致电线下垂到田间，既存在安全隐患，也影响着村容村貌。了解民需后，长沙镇迅速组织人员联系相应村（居）及相关业务部门进行整改，仅用12个工作日便完成整改，有效保障了民众安全，优化了村民居住环境。

“现在，我下田干活的时候不会再担心触电了，遇到雷雨天气也不用再忧心，我们大家对这次电线整改都很满意！”提起电缆整改，杨伯深有感触。

“我们开展夜访活动，充分利用工作八小时以外的时间，错时夜访，做到亲民不扰民，目的是变群众‘上访’为干部‘下访’，听群众意见、化群众心结。”长沙镇党委副书记冯尔康介绍，2023年3月至今，长沙镇共开展夜访活动23次，走访群众68户，收集群众意见建议13条，现场解决群众关心的热点难点问题5件。

据了解，接下来，长沙镇将面对面、察实情、取真经、办实事，进好“百家门”、行好“万里路”，当好人民群众的知心人、贴心人，进一步激发基层治理新活力，深入推进“无信访村（社区）”创建。