成都市新都区扎实推进法治政府建设各项工作

围绕城北经济圈定位 法治政府建设全面提速

群众在新都区营商环境建设政务服务专区办理业务 新都区司法局供图

(资料图片)

为学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委和成都市委政法工作会议要求，成都市新都区紧紧围绕践行新发展理念的公园城市示范区建设，扎实推进法治政府建设各项工作。

做优做强

立足高点推动法治政府建设

为确保依法治区工作的顺利进行，新都区深入推进法治新都、法治政府、法治社会“一规划两方案”的贯彻落实，围绕区委成都都市圈北部中心总体定位，将做优做强智能制造先行区、成北消费活力区、天府粮仓精品区作为战略重点，力求在更高起点上谋划和推动全区法治政府建设。同时，以两项具体措施完善行政决策及应急处置。

一是健全完善重大行政决策机制。将《重大行政决策程序暂行条例》常态化纳入区政府常务会议会前学法内容，健全公众参与重大行政决策机制，探索公众从重大行政决策立项、征求意见、决策后评估等环节全参与闭环管理机制。采取座谈会、民意调查或新媒体等方式向社会公开征求意见，对可能造成社会稳定、生态环境、紧急等方面风险的行政决策进行评估等方式来严格落实重大行政决策程序。据统计，过去的一年中，新都区委常委、区政府常务会会前学法共计30次。

二是依法预防处置突发事件。统一编制了香城城区带动片区、新繁都市农业片区、石板滩轨道航空先进制造业3个片区应急体系专项规划，区应急局与区人武部联合组建了24人的成都应急新都尖刀分队。完成了区人武部、石板滩街道、新繁街道3处区级应急物资储备分库建设，按规定储备了品种齐全的应急物资，并且在区智慧治理中心和白鹤岛成功举行防汛综合应急演练，20个区级部门、2个街道、16支应急队伍共计268余人参加演练，演练运用高科技设备，通过网络视频传输系统，实现总指挥部、前线指挥部和应急救援现场视频互联互通，有效检验了多部门、多类型、多险情的应急处置能力、协调联动能力。

权责一致

以更高要求履行权力职责

立案查处侵权假冒、养老诈骗、公共卫生、生态环境类案件1147件。备案审查重大行政执法案件58件。执法监管平台录入数据27.4万条。这是新都区法治政府建设中范公正文明执法的一项数据。

为更好履行权力职责，新都区深化“局队合一”运行机制；深化镇（街道）“五权”改革，增强镇（街道）“发言权”；深化部门权责清单制度建设，为规范公正文明执法持续做好权责清单动态调整。同时，新都区还加强了行政权力的制约监督，要求各行政职能部门自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，加强行政监督和审计监督，并完善社会监督和舆论监督机制。针对行政执法监督构架有断层、行为有断链、协同有断面、反馈有断点等问题，创新构建监督层级全覆盖、监督主体全参与、监督行为全方位、监督运用全提升“四大体系”，努力打造行政执法协调监督工作体系建设试点，探索出一批可供借鉴推广的行政执法协调监督体系建设“新都样本”，试点成果获省委依法治省办、省司法厅通报表扬。

在强化政务诚信建设方面，新都区严格依法作出政策承诺和订立合同，主动公开、实时共享政务信息，将失信信息纳入信用信息平台并向社会公开。办好政务公开日活动，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达到了100%。

公平公正

以更高效率化解矛盾纠纷

“感谢新都区的专业调解组织，感谢你们这些专职调解员，帮我们这些货车司机解决了问题。”不久前，题有“为民解忧 敬业正直”“公平公正温暖人心 为民解忧心系百姓”的两面锦旗先后送到新都区诉调对接专业人民调解委员会。这是一起物流公司与多名货车司机挂靠合同纠纷的案件，在诉调委和调解员的不懈努力下，最终让矛盾双方达成一致调解协议。

据了解，新都区为了高效化解社会矛盾纠纷，自2015年开始实行诉调委入驻法院。诉调委自入驻以来，一直致力于协助区法院做好诉前、诉中分流调解工作，在区法院专业审判团队的指导下，追求同类案同调，切实保障纠纷当事人的合法权益。

首先，改革工作模式，抓精准化诉调对接。充分运用已建立的诉调对接人民调解委员会，积极补充壮大诉调人员队伍，从原来的2名专职调解员补充为“1+2+5”模式，即一名老政法干警带队，5名专职调解员常驻在法院，2名专职调解员为补充。同时联合区法院探索在高筒建立新都区诉调对接专业人民调解委员会智能制造先行区工作站和涉企纠纷诉源治理工作站，优化移送委派调解和司法确认工作流程，进一步增强了调解工作质效。

其次，整合多方资源，抓类型化纠纷调解。在道路交通、医疗纠纷、劳动争议等矛盾纠纷集中领域，整合行业主管部门力量，积极推动建立行业性、专业性人民调解组织，目前全区已实体化运行6类行专调解组织，年均化解纠纷数量1.3万余件。充分运用好律师资源，设立律师调解工作室，如四川开辰律师事务所与新都区政府新繁街道办事处于2022年6月17日共同设立了“小林听声”公益调解室，专门负责新繁街道劳动争议和劳务纠纷案件的调处。

据统计，今年1月至3月，新都区诉调委共计成功调解区法院分流各类案件284件，涉及1913人，调解协议金额达1489万元。

据新都区司法局相关负责人介绍，下一步，新都区司法局还将指导诉调委进一步做好诉源治理工作，利用好矛盾纠纷多元化解机制，以最小的成本为群众解纷止争。

优化架构

以更便利服务建设服务大厅

为深化市场化、法治化、国际化营商环境的建设，新都区深入推进“放管服”改革，在政务服务大厅设置综合、帮办代办、跨域通办、办不成事反映等窗口，实现服务企业群众转型升级。同时，无差别综合窗口的改革也有序推行，实现区、镇（街道）、村（社区）三级无差别综合窗口的全覆盖设置，深化“最多跑一次”改革，优化政务服务方式。据统计，截至目前，入驻政务服务大厅的行政部门共计33个，其中行政审批部门22个，公共服务机构7个，中介机构及公司4个，共有服务窗口149个。

同时，为落实系列助企惠企政策，新都区还推出了以区领导为首席服务官的“企业管家”2.0版服务模式，推动企业诉求“在线受理、分类处置、分级负责、限时办结”，并且完善“区级部门领导进大厅”体验办事服务等多类型问题发现和解决机制，实现镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站亲民化改造全覆盖。

除此之外，新都区还积极推动企业开办、迁移和注销便利化，其中33项涉企业行政审批事项实施“证照分离”改革，据统计，2022年全年改革备案办件1055件、告知承诺办件1089件、优化审批服务办件13401件。

展望

据相关负责人介绍，在接下来的工作中，新都区法治政府建设工作还要进一步提高，首先是进一步强化思想认识，在职工中形成自觉学法、知法、用法的氛围，确保依法治区工作取得实效；其次是做好普法宣传工作，深入开展法治宣传教育培训，加强学习，提高全体领导、干部职工和服务窗口工作人员的素质，进一步推动队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化；最后是进一步完善普法制度建设，全面落实“谁审批、谁普法”普法责任制，集中力量、集中时间切实解决联系点相关涉法事务，提供法律服务，努力营造依法治区浓厚氛围。

廖安泰 四川法治报全媒体记者 陈博